Об оплате тепловой энергии в части отопления с октября 2016 года

Согласно ст 157, ч.4 ст.154 ЖК РФ  размер платы за коммунальные услуги (КУ), включая отопление, рассчитывается исходя из объема потребляемых КУ, определяемого по показаниям приборов учета (ПУ), а при их отсутствии исходя из нормативов потребления по тарифам, установленным в порядке, определенном действующим законодательством.

Согласно пункту 3  Постановления Правительства РФ от 29.06.16 г. N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг" установлено,  что до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта РФ решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (далее - Правила 354) , с учетом способа оплаты отопления (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу  постановления №603.

Согласно содержащейся в пункте 1 Информации об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением изменений, внесенных в акты Правительства РФ постановлением Правительства РФ от 29.06.16 года N 603, распространенной письмом Минстроя РФ от 02.09.16г №28483-АЧ/04, в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии оплата отопления осуществляется  по формуле 3 (при оплате услуги в отопительный сезон и с учетом того, что в доме не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (илиобщими (квартирными) приборами учета тепловой энергии) приложения N 2 к Правилам N 354,  {P_i = V^Д * S_i / S_об *T^Т}, где  VД - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии МКД; Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в МКД; Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД; T^Т - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, с октября 2016 года начисление платы за отопление будет производиться согласно показаниям ОДПУ, в связи с чем будет ежемесячно разной и зависеть от объема потребленной в доме тепловой энергии (Гкал), который, в свою очередь, зависит от температуры наружного воздуха (чем она ниже, тем потребляемый объем тепловой энергии будет выше и, следовательно, выше размер платы за отопление, и наооборот).

            При этом с октября 2016г размер платы за отопление по жилым и нежилым помещениям в МКД будет исчисляться по одинаковым принципам, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, присоединенных к централизованной внутридомовой инженерной системе отопления, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения.

Правила предоставления КУ, утв. ПП РФ РФ от 06.05.11г. N 354 (Правила 354) действуют уже с 01.09.12г., однако, до октября 2016г в части отопления указанные Правила действовали с учетом ограничений, установленных ПП РФ от 27.08.12 г. N 857  и ПП Тверской области  от 12.09.12 г. N 520-пп, в соответствии с которыми    на территории Тверской области при расчете размера платы за КУ по отоплению применяется порядок расчета размера платы за отопление в соответствии с Правилами предоставления КУ гражданам, утвержденными ПП РФ 23.05.06 N 307 (далее Правила 307).

     Согласно п. 5 Правил 354,  п.25-26 МДС 41-6.2000 начало и окончание отопительного периода (ОП) устанавливается при среднесуточной (за пять суток подряд) t наружного воздуха, соответственно, ниже и выше +8°С со дня, следующего за последним днем указанного периода. Включение систем отопления МКД осуществляется по графику, утвержденному ОМСУ. Суммарное время, необходимое для начала подачи теплоты всем подготовленным потребителям, не должно превышать 5 суток. Однако, учитывая, что по п.14  Правил 354 расчетный период для оплаты КУ равен календарному месяцу, то очевидно, что расчетный период для оплаты и период оказания КУ может не совпадать; при этом согласно п. 38 Правил 354 размер платы за КУ рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным для ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством РФ.

     Согласно п. 5.2.1, 5.2.7 Правил 170 (утв. Госстроем РФ от 27.09.03г №170) и п.9 МДС 13-17.2000 УК в первые 14 дней ОП УК осуществляет регулировку системы, в т.ч. проверяет и производит правильное распределение теплоносителя, поддержание не ниже нормативной t° воздуха в помещениях; герметичность системы, устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов и ликвидация излишне установленных на отопительных приборах.

      Перерасчет за некачественные услуги, установленный п. 14,15 прил 1 Правил 354, производится, если температура воздуха внаибольшей жилой комнате  не соответствует нормативной (не ниже +18°С (в угловых - +20°С), что подтверждается соответствующим актом замера.  Аналогичные нормы предусмотрены пунктами 98-101  Правил 354, в т.ч., согласно п. 99 и 100  Правил 354, объем непредставленной услуги рассчитывается только в случае отсутствия общедомового ПУ.

На управляемых нашими домами МКД установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии, в связи с чем не имеет никакого для жильцов данного дома значения, когда именно начинается и оканчивается отопительный сезон на территории г. Конаково..

В связи с изложенным, плата за отопление в октябре 2016г будет произведена в установленном порядке, согласно формулы 3 приложения N 2 к Правилам N 354.

       Стоимость горячей воды определяется следующим образом.

В соответствии с п.7 ст. 2 Федерального закона от 30.12.04г  N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (с изменениями на 07.12.11г.)  тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса  – это ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с ОКК за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей. Разделы II и VIII Основ ценообразования, утвержденных ПП РФ от 14.07.08г  N 520 (с последними изменениями от 08.11.12г. – далее Основы) определяют систему тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса, в т.ч. ГВС.  В соответствии с пунктами 7.1, 7.2, 47 Основ тарифы на ГВС устанавливаются как в закрытой, так и в открытой системе горячего водоснабжения (водоотведения)  с учетом особенностей, предусмотренных разделом VIII Основ.

В г. Конаково действует открытая система ГВС, под которой, согласно п. 49 Основ, понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и ГВС, осуществляемого путем отбора ГВС из тепловой сети. Тариф на ГВС в открытой системе ГВС (теплоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. Компонент на теплоноситель принимается равным тарифу на теплоноситель, установленному и применяемому в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения.   В случае, если тариф на теплоноситель не установлен, то компонент на теплоноситель принимается равным стоимости 1 куб. метра воды, учитываемой при расчете тарифа на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения. Компонент на тепловую энергию принимается равным тарифу на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения.

Раннее аналогичная позиция содержалась  в Методических указаниях по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности ОКК, утвержденными Приказом Минрегиона России 15.02.11г №47 (далее МУ №47), принятых в соответствии с предписанием, содержащемся в п.2 ПП РФ от 14.07.08г №520.

Тарифы с января 2012 года  утверждены РЭК ТО в следующих размерах, включая все налоги: на теплоэнергию за 1 Гкал как для нужд отопления, так и как компонент для горячего водоснабжения: 726,31 руб  - до 01.07.12г, 769,89  - с 01.07.12г, 826 руб - с 01.09.12г, 991,20 руб   - с 01.07.13г.,  1050,67 руб -  с 01.07.14г,  1280,50 рубл - с 01.07.15г  (Приказы от 29.11.10г №696-нп ,  №255-нп от 29.10.10, №859-нп от 22.12.11, №773-нп от 26.12.12г, №634-нп от 19.12.2013г,  от 19.12.14г. №404-нп), 1344,53 рубл  - с 01.07.2016г (приказ РЭК ТО от 18.12.15г №385-нп, от 29.12.15г №425-нп);    на теплоноситель (за 1м3) – 13,81 руб за 1м3 - до марта12г,  13,11 руб/м3 - с апреля 12г, 15,34 руб за 1 м3 (согласно Информационному письму РЭК ТО от 26.06.13г №1879);   14,49 руб - с 01.07.14, 15,60 рубл - с 01.07.15г (приказы РЭК ТО №629-нп от 19.12.13, №440-нп от 19.12.14), 15,46 рубл  - с 01.07.2016г (приказ РЭК ТО от 30.11.15г №377-нп) и являются неизменными до их изменения уполномоченным органом.

Тарифы на тепловую энергию и теплоноситель являются компонетами тарифа за 1м3 горячей воды. Информация о ставках тарифов регулярно публикуется на сайте нашей компании, в том числе по адресу: http://kongilfond.ru/partners/utilities/rates.php.

С 01.09.2012 года начисление коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.11 г. N 354 (далее - Правила 354).

      Размер платы за коммунальные услуги, предоставленную потребителю в жилом помещении), оборудованном ИПУ или общим (квартирным) ПУ (ОКПУ), определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам 354 исходя из показаний такого ПУ за расчетный период (п. 42 Правил 354): P_i=V_i^п х Т^кр , где: V_i^п - объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жп или нежилом помещении (н/жп) коммунального ресурса, определенный по показаниям ИПУ или ОКПУ в i-м жп или н/жп; Т^кр  - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством РФ.

      Таким образом, для определения цены на горячую воду необходимо (причем в любое время года):

1) определить объем тепловой энергии (мощности) (ТЭ), приходящейся на 1 м3 теплоносителя подпитки, для чего   общий объем ТЭ согласно показаний ОДПУ (выраженный в Гкал) поделить на объем теплоносителя согласно показаний того же ОДПУ (получим Гкл/м3);

2)Умножить полученный результат на установленный РЭК Тверской области   тариф за 1 Гкал

3)Умножить 1 м3 теплоносителя, используемого для нужд ГВС, на согласованную (утвержденную) РЭК Тверской области стоимость, выраженную как руб/м3

4)Сложив полученные результаты в п.2 и п.3,  получить расчетную стоимость 1 м3 горячей воды

5)Стоимость 1 м3 горячей воды необходимо умножить на количество фактически потребленной воды по показаниям установленных в квартире  ИПУ или расчетным значениям (по квартирам без ИПУ)

Из приведенного выше алгоритма расчета платы за 1м3 горячего водоснабжения видно, что для расчета платежа используются утвержденные ГУ Региональная энергетическая комиссия тарифы за 1 Гкал и 1м3  (в части теплоносителя  и платы за мощность), в связи с чем единственным фактором, влияющим на конечный размер ставки платы за 1м3 горячей воды является только объем тепловой энергии (Гкал), приходящийся на 1м3 теплоносителя, который в каждом месяце разный, поэтому и ставки платы каждый месяц - разные.

Примечание: в объем тепловой энергии (мощности), выражаемой в Гкал, в части горячего водоснабжения, также включается объем тепловой энергии, затрачиваемый на подогрев полотенцесушителей, который может составлять объем больший, чем Гкал на сам подогрев горячей воды.  Такое положение соответствует нормам дейстго законодательства, и, в частности, подтверждается многочисленным изменениям в Правила 306 (Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утверждённые ПП РФ от 23.05.2006 N306) и 354 (Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые ПП РФ от 06.05.2011 N354), утвержденными Постановлением Правительства РФ №129 от 14.02.15г  в части расчетов стоимости ГВС при применении двухкомпонентных тарифов, при этом теплопотери через полотенцесушители и трубопроводы остались  в составе объема расходов тепловой энергии ГВС, и не были, как это предусматривалось предварительно, перенесены в расходы на отопление.  

Следует отметить, что в летний период в связи с проведением ресурсоснабжающей компанией ремонтных работ при подготовке к зиме, в том числе по устранению порывов, возникающих вследствие гидравлических испытаний, возможно ухудшение качества подаваемого ею ресурса из-за необеспечения циркуляции теплоносителя, и в такой ситуации, на которую управляющая компания не может каким бы то ни было образом влиять,   потребитель, имеющий в своей квартире индивидуальные приборы учета,  вправе  не потреблять такую воду и, следовательно, за нее не оплачивать.

Как указывалось выше,  на конечную величину платы за горячую воду влияет объем тепловой энергии (Гкал), приходящийся на 1м3 теплоносителя, на который, в свою очередь, влияют  не только качество поступаемой  в дом воды (чем выше ее температура, тем больше в 1м3 объема тепловой энергии, и, как следствие, выше стоимости 1м3 ГВС), но и конструктивные особенности домов, таким образом  конечная стоимость 1м3 ГВС зависит от способа подачи теплоснабжающей организацией теплоносителя в МКД, длины и диаметров трубопроводов, способа их прокладки, температуры теплоносителя и окружающего воздуха, конструктивных особенностей дома (материал стен, тип  кровли, высота подвала, чердака, количество и тип квартир и т.д.), схемы разводки трубопроводов по дому, их длины, диаметров, способа прокладки, количества проживающих в доме, режим и бытовые привычки потребления услуги жителями.

Кроме того, ДВА ДОМА (МКД  № 11 по ул. Гагарина и  МКд №5 по пр. Ленина)  имеет конструктивную особенность, примененную при его строительстве: система ГВС связана с системой отопления и в летние месяцы, после отключения отопления,  отсутствует циркуляция теплоносителя по полотенцесушителям и снабжение этого дома горячей водой летом возможно только по однотрубной схеме, при том, что "затраты" тепловой энергии (мощности) в части постоянного поддержания трубопроводов и полотенцесушителей в горячем состоянии  являются существенными, и также включаются в объем Гкал, связанный с поставкой горячей воды. Именно поэтому так сильно различается стоимость горячей воды по этим дум домам и иным дома, в которых  полотенцесушители за счет обеспечения постоянной циркуляции воды поддерживаются в горячем состоянии и летом).

 Зимой, когда снабжение горячей водой МКЖД  № 11 по ул. Гагарина и №5 по проспекту Ленина  осуществляется по такой же схеме,  как и по остальным домам, разница в тарифах незначительная.