РАЗЪЯСНЕНИЯ ООО "КОНАКОВСКИЙ ЖИЛФОНД" ПО ВОПРОСУ ОПЛАТЫ ЗА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ В ЧАСТИ ОДН ПО СЧЕТАМ ОП "ТВЕРЬАТОМЭНЕРГОСБЫТ" (с учетом дополнений от 21.10.14г)

РАЗЪЯСНЕНИЯ ООО "КОНАКОВСКИЙ ЖИЛФОНД" ПО ВОПРОСУ ОПЛАТЫ ЗА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ В ЧАСТИ ОДН ПО СЧЕТАМ ОП "ТВЕРЬАТОМЭНЕРГОСБЫТ"

Дополнение от 21.10.2014г

Настоящим сообщаем следующее.

Согласно письму Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 30.09.2014г №4095-А (получено 08.10.2014г вх№459-о), «… в случае, если в многоквартирном доме выбран способ управления посредством заключения договора с управляющей организацией, ч. 7.1 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ установлен прямой запрет на возможность собственникам (нанимателям) помещений прямой оплаты коммунальных услуг, потребляемых на общедомовые нужды, на счет ресурсоснабжающей организации. Ресурсоснабжающая компания в этом случае не может быть признана  исполнителем коммунальных услуг, потребляемых на общедомовые нужды, и не вправе производить взимание платы за эти услуги в рамках п. 8 Правил. Управляющая организация обазана принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение обязательств в части начисления платы за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды, в соответствии с требованиями ч.7.1 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ».

Указанное письмо подтверждает позицию ООО «Конаковский Жилфонд» не только в части отсутствия прав у ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» предъявлять собственникам (нанимателям) плату  за электроэнергии в части ОДН,  но и в части существующей обязанности для ООО «Конаковский Жилфонд»  (как управляющей компании) надлежащим образом исполнять обязательства по своевременному начислению платы за коммунальные услуги, предоставляемые на общедомовые нужды, в соответствии с требованиями ч.7.1 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ, которые ООО «Конаковский Жилфонд» не сможет исполнять в случае вступления Решения Конаковского городского суда по делу 2-1251/2014 от 01.08.2014г  о запрете  ООО "Конаковский Жилфонд"  «производить начисления и выставлять в квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг счет по строке электроэнергия на общедомовые нужды (электр/энергия (ОДН) жителям домов, находящихся в их управлении  до заключения с ресурсоснабжающей организацией договоров на приобретение электрической энергии».

Позиция ООО «Конаковский Жилфонд» подтверждалась и судебной практикой. В частности,  Апелляционным Определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 08.07.2014г по делу №33-2432 признаны незаконными и необоснованными действия гарантирующего поставщика   по предъявлению гражданам платы за электроэнергию, потребленную в местах общего пользования; такие действия являются нарушением прав потребителей, поскольку нарушается порядок расчетов, предусмотренный ЖК РФ.  Факт отсутствия договора энергоснабжения управляющей компанией с энергосбытовой организацией основанием для выставления гарантирующим поставщиком  счетов в части ОДН гражданам являться не может, поскольку положениями ЖК РФ возможность внесения оплаты жителями многоквартирных домов при выборе способа управления домом управляющей компанией непосредственно ресурсоснабжающей организации не поставлена в зивисимость от наличия или отсутствия вышеуказанных обстоятельств. Кроме того, выставления заявителем счетов на оплату электроэнергии в части ОДН непосредственно жильцам  создает условия для повторного взимания платы за потребленную электроэнергию. Ссылки суда первой инстанции на положения п.14,17 Правил… № 354 от 06.05.2011г, являются необоснованными, поскольку основаны на неверном толковании указанных положений.

К  сожалению,   21.10.2014г, Тверской областной суд с участием судей, ранее вынесших указанное выше апелляционное определение,  отказали в удовлетворении апелляционной жалобы ООО "Конаковский Жилфонд"  на Решение Конаковского городского суда от 01.08.2014г по делу 2-1251/2014, построенной, по сути, на тех же мотивах, в связи с чем, с 01.10.2014г наша компания (из-за отсутствия договора) прекращает начисление платы за электроэнергии на ОДН до тех пор, пока не будет  заключен прямой договор ресурсоснабжения с ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт".

Однако, в мотивировочной части указанного решения Конаковского горсуда, вступившего в силу с 21.10.2014г,  также указан запрет начислять плату за ОДН и для ОП "ТверьтАтомЭнергоСбыт" (на основании ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ), в связи с чем указанная организация (упорно не видящая данного запрета в решении суда) также не вправе начислять плату за ОДН напрямую жителям МКД (т.к. такое право существует только для управляющей компании).

В настоящее время в Конаковском городском суде рассматривается дело по иску ряда жителей г. Конаково (более 120 человек)  о запрете в судебном порядке производить ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" начисление указанных услуг гражданам напрямую, что даст основание для органов госвласти в последствии  распространить действия судебного Решения по такому иску на всех пострадавших жильцов.  

К сожалению, привепденный выше довод ГЖИ о недопустимости нарушения прав жильцов на своевременную оплату электроэнергии на ОДН (для чего управляющая компания должна ежемесячно осуществлять начисление платы за электроэнергию в  части ОДН  в квитанциях) судами не услышан, в связи с чем возобновление в квитанциях начисления указанных платежей будет возможно только с даты заключения договора ресурсоснабжения, при этом размер первого возобновленного платежа будет составлять сумму за весь период, когда плата за электроэнергию на нужды ОДН не предъявлялась управляющей компанией в адрес жителей к оплате.

ООО «Конаковский Жилфонд» засчитает внесенную на 21.10.14г потребителями предварительную за октябрь   плату за электроэнергию в части ОДН – в счет оплаты иных жилищно-коммунальных услуг. Оплата указанной электроэнергии по счетам, начисленным за период по 30.09.2014г перерасчету не подлежит, так как внесенные потреьителями средства направлены в адрес ресурсоснабжающей организации.

Принятое 21.10.14г Тверским областным судом апелляционное определение будет оспорено нашей компанией после его изготовления судом и получения, в кратчайшие сроки в надзорной (и при необходимости - в кассационной)  инстанции.

Наша компания выражает всем пострадавшим лицам свое сожаление о сложившейся ситуации, и надеется, что в будущем все-равно отстоит право жильцов оплачивать услуги по приборам учета, учитывающим только объем электроэнергии, приходящейся на общедомовые нужды, без прекрытия под видом «ОДН»  неплатежей  недобросоветсных потребителей, как этого добивается и осуществляет на  практике ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт".

Несмотря на всё изложенное выше, в сложившейся ситуации мы не считаем себя проигравшей стороной, так как добились главного:  на основании вступившего в законную силу решения Конаковского горсуда от 01.08.2014г по делу 2-1251/2014 ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" также   НЕ ИМЕЕТ ПРАВА выставлять в адрес жильцов счета за электроэнергию на ОДН: в соответствии с мотивировочной частью названного судебного Решения  у ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" отсутствует  право начислять коммунальные услуги электроснабжения в части общедомовых нужд собственникам помещений   так как в силу части 7.1 статьи 155 Жилищного Кодекса РФ с 01 апреля 2014 года плата за коммунальные услуги - электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, не может вноситься собственниками и нанимателями жилых помещений непосредственно ресурсоснабжающей организации, а подлежит уплате исполнителю коммунальных услуг;  ...сам по себе факт отсутствия договора ресурсоснабжения между гарантирующим поставщиком и управляющей компанией ООО «Конаковский Жилфонд» не является основанием для осуществления ресурсоснабжающей организацией действий по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги, оказываемые на общедомовые нужды».  

 20.08.2014г.

Об оплате ОДН на электроэнергию.

Начиная с 19 июля 2014 года в адрес нашей компании стали поступать многочисленные обращения потребителей (жителей многоквартирных домов, находящихся в управленнии нашей компании) о том, что в квитанция на оплату электроэнергии на индивидальные нужды, выставляемые ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт", за июнь 2014 года (которые потребителями получены после 19.07.2014г) появилась строка на оплату общедомовых нужд (далее ОДН), когда такие платежи уже включены в квитанциях, предъявляемых потребителям управляющей компанией. Предполагаем, что аналогичная ситуация будет складываться и за иные месяцы.  

Отсуствие прав у ресурсоснабжающей компании (ОАО «АтомЭнергоСбыт»)  начислять комму-нальные услуги электроснабжения в части общедомовых нужд нашло свое отражение и в Решении Конаковского городского суда по делу 2-1251/2014 от 01.08.2014г (не вступившем в законную силу, и с которым мы не согласны в части удовлетворения заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц исковых требований в отношении нашей компании, в связи с чем Решение будет оспорено в апелляционном порядке), согласно которому суд на стр. 5-6 Решения подтвердил позицию ООО «Конаковский Жилфонд» о том, что «в силу части 7.1 статьи 155 Жилищного Кодекса РФ с 01 апреля 2014 года плата за коммунальные услуги - электроэнергию, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, не может вноситься собственниками и нанимателями жилых помещений непосредственно ресурсоснабжающей организации, а подлежит уплате исполнителю коммунальных услуг. Сам по себе факт отсутствия договора ресурсоснабжения между гарантирующим поставщиком и управляющей компанией ООО «Конаковский Жилфонд»….не является основанием для осуществления ресурсоснабжающей организацией действий по начислению и взиманию платы за коммунальные услуги, оказываемые на общедомовые нужды». Таким образом, этим подтвер-ждена наша позиция  о наличии права начисления платы за электроэнергию в части ОДН только у управляющих организаций (ч. 7, 7.1. ст. 155 ЖК РФ), в связи с чем  действия РСО по повторному начислению ОДН потребителям в квитанциях на оплату электроэнергии на индивидуальные нужды  расцениваются нами  как злоупотребление ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" доминирующим положением, направленным на навязывание контрагенту заключения договора на невыгодных условиях (ст. 10 ГК РФ). При этом, удивляет позиция ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт", изложенная в исх от 20.08.14г №229,  согласно которой указанный гарантирующий поставщик настаивает на том, что по невступившему в законную силу решению суда наша компания лишена возможности предъявлять к оплате  потребителям МКД плату за ОДН, а ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт", следовательно, вправе это делать (хотя, как было указано выше, суд прямо указал на невозможность и для гарантирующего поставщика осуществлять по-добные действия).  

 Общий объем потребления электрической энергии на ОДН, по нашим данным, подлежащий оплате за период апрель-июнь 2014 года составил 359379 квт*час на общую сумму 1200135,87 рублей, за июль 2014 года 109391 квт*час на общую сумму 378964,11 рублей – этот объем в полной мере оплачен нашей компанией.

В связи с неоднократным отказом ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" принять  денежные средства в оплату потребленной электроэнергии, указанные средства, согласно  ч.1.ст.327 ГК РФ, ст.  87,88. Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02. 93 г. N 4462-I,   ООО "Конаковский Жилфонд", перечислил в депозит нотариуса Артименко М.Н., что подтверждается  платежными поручениями от 02.07.2014г №607 на сумму 1200135,87 рублей (за апрель-июнь 2014г) и от 28.07.2014г №733 на сумму 378964,11. Аналогичные действия будут нами предприняты и за август 2014г. 

Указанное выше также свидетельствует о том, что между ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" и ООО "Конаковский Жилфонд", согласно п. 3 ст. 438 ГК РФ,  фактически сложились договорные отношения, так как ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" начало  с 01.04.2014г. поставку электроэнергии на общедомовые нужды многоквартирных домов, управляемых ООО "Конаковский Жилфонд", а ООО "Конаковский Жилфонд" стало её оплачиват.  

Так как именно управляющая компания фактически несет  расходы по обеспечению много-квартирных домов услугами электроэнергии на общедомовые нужды, только она и имеет  право и на возмещение этих затрат от своих потребителей путем выставления в их адрес соответствующих счетов (квитанций). При этом, включая в срок до 01 числа месяца следующего за расчетным, в квитанции значения размеров платы за электроэнергии на ОДН, наша компания исходила из необходимости обеспечения для потребителей обязанности своевременно производить оплату услуг (ст. 153,155 ЖК РФ) с целью формирования у управляющей организации финансовых источников для оплаты поставленного ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса.  

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, ст. 13  Федерального закона от 23.11. 09 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ",  расчеты размера платы за электроэнергию в части общедомовых нужд производятся  нашей компанией по 102 МКД на основании  данных установленных в МКД  общедомовых приборов учета электроэнергии, потребляемой в результате использования общего имущества дома  (на ОДН),  а по трем МКД (Горького 5, Строителей, 20, Васильковского,7). Данные о месячном объеме потребленной на ОДН МКД электроэнергии фиксируются в специальном отчете, который ежемесячно направлялся в адрес ресурсоснабжающей организации (например, письмами от 27.05.2014г №2705-ВГ/164, от 26.06.2014г №2606-ВГ/207, от 28.07.2014г №2807-ВГ/260). При этом вынуждены отметить, что ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" до сих пор не выставило в наш адрес ни одного счета за потребленную электроэнергию на ОДН за период апрель-июль 2014 года, и не направило в наш адрес ни одну претензию, свидетельствующую о наличии разногласий между организациями по объемам поставленной электрической энергии. 

К сожалению, между сторонами так и не был заключен договор энергоснабжения в письменной форме, в связи с тем, что  ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» настаивает на том, чтобы расчеты за электроэнергию производились согласно установленным неизвестно кем, когда и где приборам учета электроэнергии, в процессе приемки в эксплуатацию которых наша компания участия не принимала и расчет по которым не будет соответвовать интересам собственников и иных потребителей, так как объем на общедомовые нужды будет определяться не согласно показаниям соответствующих приборов учета, а расчетным путем, и в расчетный объем ОДН будут включаться все неплатежи со стороны потребителей электроэнергии, используемой на индивидуальные нужды, а также неучтенное потребление и потери энергии в сетях, что не отвечает реальным целям использования электроэнергии на ОДН и интересам граждан.   

Именно из-за отказа отправителя оферты (ОП ТверьАтомЭнергоСбыт)  совместно с нашей компанией обсуждать условия договора в письменной форме, в том числе по его существенным позициям, по которым  наша компания высказала несогласие, стороны в настоящее время не смогли подписать договор энергоснабжения в письменной форме, что, однако, не препятствует, в условиях, когда нормами действующего законодательства не предусмотрена обязательная письменная форма договора энергоснабжения, сторонам надлежащим образом исполнять обязательства по поставке необходимого объема электроэнергии (для ОП ТверьАтомЭнергоСбыт") и оплате принятого объема со стороны ООО "Конаковский Жилфонд", чем подтверждается, как было указано выше, наличие сложившихся между сторонами фактических договорных отношений.  

Однако, ТверьАтомЭнергоСбыт не предпринял попытку в судебном порядке решить эти вопросы, предпочтя  неправмерно (о чем говорилось выше), на наш взгляд,  с 19 июля 2014 года  через  квитанции на оплату электроэнергии на индивидальные нужды, выставляемые ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт", ПОВТОРНО предъявлять гражданам оплату общедомовых нужд (далее ОДН), когда аналогичный вид платежа уже включен в квитанциях, предъявляемых потребителям  управляющей компанией ООО «Конаковский Жилфонд».

На сегодня наша компания обратилась в адрес органов государственной власти и контроля с требованиями провести проверку в отношении должностных лиц ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт", признать незаконными их действия по осуществлению повторного (наряду с управляющей компанией) начисления жителям г. Конаково  услуг электроэнергии в части  ОДН, обязать прекратить осуществлять эти незаконные действия и привлечь виновных лиц к соответствующим видам ответственности.  

На основании изложенного, полагаю будет правильно, если  граждане-потребители не будут оплачивать электроэнергию на ОДН в адрес ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт».

На основании изложенного, а также согласно ст. 154,155 ЖК РФ, Правилам, утв.  постановлением Правительства РФ от 06.05.11 г. N 354,   Решению Совета депутатов от 27.12.12г №578 и/или решений уполномоченных лиц, принятых в порядке ст. 44-48 ЖК РФ, потребители коммунальных услуг обязаны также производить в адрес управляющей организации оплату  коммунальных услуг, в том числе за электроэнергию,  потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (на общедомовые нужды),  начисление  которых производится путем распределения показаний общедомового прибора учета (в том числе электроэнергии), учитывающего общедомовые нужды,  по всем жилым помещениям пропорционально их общей площади. ОДН в части электроэнергии, включают в себя расход электроэнергии  для освещения мест общего пользования, для работы электрического оборудования  (лифтов, насосов, домофонов, усилителей, электронных приборов учета, фильтров очистки воды и т.п.), для проведения ремонтных работ и работ по обслуживанию многоквартирного дома.

Таким образом, согласно вышеизложенному, собственники (наниматели) жилых (нежиылх) помещений, расположенных  в многоквартирных домах, обязаны помимо оплаты электроэнергии на индивидуальные (собственные) нужды в адрес ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт", возмещать расходы на общедомовые нужды в адрес управляющей организации.

Примечание:  на решение Конаковского горсуда в части ООО "Конаковский Жилфонд" 05.09.2014г подана апелляционная жалоба, в связи с чем указанное решение в законную силу не вступило; также группа граждан подала в Конаковский горсуд исковое заявление о признании действий ТверьАтомЭнергоСбыт незаконными, будем ждать соответствующее решение суда.