ООО Управляющая компания
КОНАКОВСКИЙ ЖИЛФОНД

Выделение субсидий на жилье госслужащим: почему учитывается и недвижимость, имеющаяся за рубежом? (Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14 марта 2013 г. N АПЛ13-83)

Смотрите также раздел Обратная связь/Объявления

ВНИМАНИЕ: В СВЯЗИ С ВОЗНИКАЮЩЕЙ ОБЯЗАННОСТЬЮ ПО ВНЕСЕНИЮ В ФОНД  КАПРЕМОНТА ТВЕРСКОЙ  ОБЛ С  01 ИЮЛЯ  2014Г ПЛАТЫ ЗА КАПРЕМОНТ ОЗНАКОМЬТЕСЬ С ВЫДЕЛЕННОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ

РАЗЪЯСНЕНИЯ ООО "КОНАКОВСКИЙ ЖИЛФОНД" ПО ВОПРОСУ ОПЛАТЫ ЗА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ В ЧАСТИ ОДН ПО СЧЕТАМ ОП "ТВЕРЬАТОМЭНЕРГОСБЫТ" (дополнено 21.10.2014г, 22.10.2014г, 27.01.2015, 01.06.2015г, 02.07.2015, 14.07.2017, 16.07.2015,30.07.15, 10.08.15г, 05.10.15, 19.01.2016г, 17.02.16(!!!))

ВНИМАНИЕ:  ПРОСИМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПЕРЕДАВАТЬ ПОКАЗАНИЯ ПРИБОРОВ УЧЕТАЧЕРЕЗ НАШ САЙТ не позднее 25-го числа текущего месяца (за июнь - до 25 июня и т.д.) - чтобы перейти к разделу передачи показаний ИПУ, нажмите на выделенный синим цветом фрагмент


02.07.2013

Выделение субсидий на жилье госслужащим: почему учитывается и недвижимость, имеющаяся за рубежом? (Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14 марта 2013 г. N АПЛ13-83)

Выделение субсидий на жилье госслужащим: почему учитывается и недвижимость, имеющаяся за рубежом? (Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14 марта 2013 г. N  АПЛ13-83)




Оспаривались положения, касающиеся предоставления федеральным государственным гражданским служащим субсидий на приобретение жилья.
В частности, данная субсидия предоставляется, когда гражданский служащий является собственником (членом семьи такого лица) жилья только при условии, что общая площадь помещения на 1 человека составляет менее 15 кв. м.
По мнению заявителя, положения незаконны, поскольку на практике они позволяют учитывать жилье не только в России, но и за ее пределами.
Апелляционная коллегия ВС РФ отклонила такие доводы и разъяснила следующее.
Оспариваемые нормы основаны на правовом принципе, закрепленном в ЖК РФ.
Этот принцип направлен на то, чтобы предотвратить необоснованное сверхнормативное предоставление государственного и муниципального жилья.
Согласно данному принципу при определении общей площади жилья, предоставляемого по договору соцнайма гражданину, имеющему в собственности помещение, учитывается площадь последнего.
Таким образом, оспариваемые положения в части, допускающей учет жилья, находящегося в собственности гражданского служащего как на территории России, так и за ее пределами, не противоречат указанному принципу.
Оспариваемые положения носят публичный характер и распространяются на неопределенный круг лиц, имеющих на праве собственности жилье, расположенное за пределами России.
Если бы учитывалось только жилье в России и не принимались во внимание помещения, расположенные за рубежом, гражданские служащие, относящиеся к одной и той же категории, ставились бы в неравные условия.
Это создавало бы необоснованные преимущества для гражданских служащих, владеющих на праве собственности жильем за пределами России

Определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 14 марта 2013 г. N АПЛ13-83 Решение суда об отказе в признании частично не действующими Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. № 63, оставлено без изменения

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Федина А.И.,

членов коллегии Манохиной Г.В., Меркулова В.П.

при секретаре Кулик Ю.А.

с участием прокурора Масаловой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Павлова А.Н. о признании частично недействующими подпункта «б» пункта 2 и пункта 27 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63, по апелляционной жалобе Павлова А.Н. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2013 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., объяснения Павлова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей Правительства Российской Федерации Горбкова И.Е. и Казюлиной Д.В., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

во исполнение статьи 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим (далее - гражданский служащий) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Правила).

Нормативный правовой акт официально опубликован в «Российской газете», 4 февраля 2009 г., Собрании законодательства Российской Федерации, 2009 г., № 6.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил единовременная субсидия на приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата) предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном данными Правилами, при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

Пунктом 27 Правил установлено, что в случае если гражданский служащий имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения определяется как разница между нормативом общей площади жилого помещения с учетом положений пунктов 22 и 23 названных Правил и общей площадью жилых помещений, принадлежащих ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма. Положения данного пункта не распространяются на случаи, указанные в подпунктах «в», «г», «д» и «ж» пункта 2 этих Правил.

Павлов А.Н., не имеющий на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности и не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими подпункта «б» пункта 2 и пункта 27 Правил в части, допускающей в целях осуществления единовременной выплаты гражданскому служащему учет принадлежащих ему на праве собственности жилых помещений, расположенных за пределами Российской Федерации, и, соответственно, применение норм и понятий иностранного права того государства, на территории которого находится это жилое помещение. В обоснование заявленного требования указал, что оспариваемые им нормы Правил, примененные Тверским районным судом г. Москвы при рассмотрении гражданского дела по его заявлению, в удовлетворении которого отказано, противоречат части 4 статьи 1, частям 2 и 3 статьи 4, части 4 статьи 5, части 1 статьи 15, статье 18, части 5 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации и нарушают его право на получение единовременной субсидии, на приобретение жилого помещения, предусмотренное пунктом 4 статьи 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Полагает, что оспариваемыми им в части Правилами должны учитываться только жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации и не должны учитываться жилые помещения, расположенные на территории других государств.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Павлов А.Н просит изменить решение суда в описательной части, в связи с некорректным изложением судом заявленных им требований, и изложить и дополнить текст описательной и мотивировочной части решения в предлагаемой им редакции. Полагает, что судом первой инстанции не проверены оспариваемые им нормы Правил на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в полном объеме.

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно пункту 4 статьи 53 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных, в частности, данным Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы, порядок и условия предоставления которой устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления единовременной выплаты один раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее одного года и принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты, приняты Правительством Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с пунктом 4 статьи 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», оспариваемые заявителем положения этих Правил не противоречат действующему федеральному законодательству и прав и законных интересов заявителя не нарушают.

Разрешая дело, суд правильно исходил из того, что положения подпункта «б» пункта 2 и пункта 27 Правил, обуславливающие предоставление единовременной выплаты и определение ее размера наличием в собственности гражданского служащего жилого помещения на праве собственности, основаны на закрепленном в части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правовом принципе, направленном на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья. Согласно данному принципу, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Таким образом, оспариваемые положения Правил в части, допускающие учет жилья, находящегося в собственности гражданского служащего, как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами, не противоречат приведенному в статье 57 Кодекса правовому принципу и полностью согласуются с толкованием принципа равенства прав, изложенного в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г. № 8-П).

Оспариваемые нормативные положения носят публичный характер и распространяются на неопределенный круг лиц, имеющих на праве собственности жилые помещения, расположенные за пределами Российской Федерации, а не только в Украине. Учет же жилых помещений на территории Российской Федерации и непринятие к учету жилых помещений, расположенных за пределами Российской Федерации и принадлежащих гражданскому служащему на праве собственности, как правильно указано в обжалованном решении суда, поставит гражданских служащих, относящихся к одной и той же категории, в неравные условия, что создаст необоснованные преимущества для гражданских служащих, владеющих на праве собственности жилыми помещениями за пределами Российской Федерации.

При таком положении утверждения заявителя в апелляционной жалобе о том, что не должны учитываться жилые помещения, расположенные на территории других государств, и подлежат учету только те жилые помещения, которые находятся на территории Российской Федерации, несостоятельны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемые в части положения Правил, изданные во исполнение норм российского законодательства и действующие на территории Российской Федерации, допускают применение норм и понятий иностранного права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно признаны необоснованными, по мотивам, подробно изложенным в решении Верховного Суда Российской Федерации.

Ссылки в апелляционной жалобе на решение Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2001 г. № ВКПИ01-23 и определение Верховного Суда Российской Федерации от 9 августа 2001 г. № KAC01-233 не могут свидетельствовать о незаконности обжалуемого решения суда первой инстанции, поскольку данные судебные акты были приняты по иным обстоятельствам и в соответствии с законодательством, регулирующим правоотношения в сфере обеспечения военнослужащих жилыми помещениями.

В соответствии со статьями 251, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Суд, установив, что подпункт «б» пункта 2 и пункт 27 Правил в оспариваемой части не противоречат действующему федеральному законодательству, не изменяют международных обязательств Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов заявителя не нарушают, правомерно, на основании части 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принял решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Решение суда первой инстанции отвечает требованиям статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вопреки утверждениям заявителя в апелляционной жалобе, в нем дан подробный правовой анализ обжалуемых заявителем нормативных положений на соответствие действующему законодательству, дана оценка доводам заявителя, имеющим значение для рассматриваемого вопроса, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения решения суда первой инстанции по изложенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 23 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Павлова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий А.И. Федин
Члены коллегии Х.В. Манохина
    В.П. Меркулов 


источник: www.garant.ru

Возврат к списку

 

slot malaysia
10.10.2016 Об оплате тепловой энергии в части отопления и за горячую воду
10.12.2015 С нового года отменяется регулирование цен на теплоэнергию для промышленных потребителей (Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 404-ФЗ)
20.11.2015 Об индексах изменения размера платы за коммунальные услуги по регионам (Распоряжение Правительства РФ от 1 ноября 2014 г. № 2222-р)
31.05.2015 Если ребенок был прописан в квартире, но никогда в ней не проживал... (Определение СК по ГД ВС РФ от 20.01.15 N 4-КГ14-35)
31.05.2015 Не только газоснабжающая организация вправе устанавливать, заменять и эксплуатировать газовые счетчики (Определение СК по ЭС ВС РФ от 15.04.15 N 308-КГ14-6110)
31.05.2015 О проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (Постановление Правительства Тверской обл от 21.04.15 г. № 178-пп)
30.04.2015 Организация и проведение дератизационных мероприятий: санэпидтребования (Постановление Главного госсанврача РФ от 22.09.14 г. № 58)
30.04.2015 Рассчитываем объем принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей (Приказ Минстроя РФ от 17.10.14 № 641/пр)
30.04.2015 Можно ли через суд признать занимаемые помещения жилыми? (Определение СК по ГД ВС РФ от 17.02.15 N 34-КГ14-14)
30.04.2015 Выселение граждан из общежития из-за его передачи иному юрлицу: полагается ли другое жилье? (Определение СК по ГД ВС от 23.12.14 N 44-КГ14-7)
30.04.2015 Если отходы вывозит спецорганизация, это еще не значит, что она обязана и платить за загрязнение окружающей среды (Определение СК по ЭС ВС РФ от 30.03.15 N 301-КГ14-3251)
30.04.2015 В каких случаях предъявляется иск о признании права собственности отсутствующим? (Определение СК по ГД ВС РФ от 10.02.15 N 91-КГ14-5)
30.04.2015 Подключение к сетям горячего, холодного водоснабжения и водоотведения: на что обратить внимание? (Письмо ФАС от 11 февраля 2015 г. № АЦ/5788/15)
24.04.2015 03.03.2015г. Руководитель ООО "Конаковский Жилфонд" В.И. Гуров получил в ГУ "ГЖИ" Тверской области Квалификационный аттестат. (Дополнено: 20.04.15г ООО "Конаковский Жилфонд" получена лицензия на право управления МКД)
Дополнено от 15.04.2015: на сайте ГУ "ГЖИ" опубликована информация о том, что ООО "Конаковский Жилфонд" в соответствии с Приказом ГУ "ГЖИ" 16-ОД от 09.04.2015г. выдана лицензия на право управления МКД №001 (дата регистрации 10.04.2015г.), с чем нас и поздравляем!!!!! 
Дополнено от 24.04.2015: на сайте ГУ "ГЖИ" опубликована информация о вручении 20.04.15г. в торжественной обстановке 8-ми управляющим компаниям Тверской области  лицензий на право управления МКД, среди которых - и наша компания ООО "Конаковский Жилфонд", получившая лицензию  №000001 серии 069 000001 от 10.04.15г. Также с Фоторепортажем можно знакомиться здесь.

      Licenz OOO KGF 69_000001 ot 100415_str_1.jpg    Licenz OOO KGF 69_000001 ot 100415_str_2.jpg
04.04.2015 Управление многоквартирными домами: порядок сдачи квалификационного экзамена и получения аттестата (Приказ Минстроя РФ от 5 декабря 2014 г. № 789/пр)