Электро-, тепло-, водо- и газоснабжение: вероятные изменения в правовом регулировании, в том числе в части тарифообразования

21.12.2012 Госдумой во втором и третьем чтениях приняты поправки к Законам об электроэнергетике, тепло-, водо- и газоснабжении и некоторым другим.
Предлагается закрепить срок действия утвержденных цен (тарифов) на электроэнергию (мощность), поставляемую покупателям (за исключением населения и приравненных категорий) на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые и неценовые зоны оптового рынка. Согласно поправкам он должен составлять от 3 до 5 лет, если иное не установлено Правительством РФ.
В случае пересмотра долгосрочных цен (тарифов) и (или) параметров их госрегулирования недополученные доходы субъектов электроэнергетики планируется возмещать за счет бюджетных средств.
Уточняется, что государство регулирует, в частности, предельные уровни цен (тарифов) на электроэнергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в т. ч. населению и приравненным категориям, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.
Инвестиционные программы сетевых организаций утверждаются с учетом показателей надежности и качества услуг по передаче электроэнергии.
Предельные индексы изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса также хотят устанавливать на срок от 3 до 5 лет (в настоящее время - 1 год, если иное не предусмотрено федеральным законом или решением Правительства РФ).
На такой же период (от 3 до 5 лет) хотят устанавливать тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Их утверждает ФСТ России.
Правительству РФ передаются полномочия по утверждению правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
До 1 января 2016 г. предусматривается поэтапный переход к установлению тарифов на теплоэнергию (мощность), на услуги по ее передаче на основе долгосрочных параметров госрегулирования. При этом метод экономически обоснованных расходов (затрат) не используется. До указанной даты применяются предельные уровни тарифов на теплоэнергию (мощность).
Аналогичный переход ожидается в сфере водоснабжения и водоотведения.
Работники органов регулирования могут беспрепятственно получать информацию о деятельности субъектов естественных монополий не только от этих субъектов и властей, но и от других хозяйствующих субъектов. Последние обязаны предоставить запрашиваемые сведения, необходимые для исполнения функций названных органов.
Поправками к Закону о безопасности гидротехнических сооружений устанавливается, что к последним не относятся объекты централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения.